工商時報【林欣吾台灣經濟研究院三所所長電動床墊】
蔡總統在競選期間，宣導「五大創新產業」時，提出了「堆柴理論」，她說推動產業政策時，將由政府堆柴、點火，吸引國內業界的參與，把餅做大。小時候，也在灶腳蹲過一陣子，到了現在也與大家有共同的體會，實務上還是「自來瓦斯」比較好。不太清楚，都已經現代化了，為何還要「堆柴」，或者她想要的是「堆才」！？
政府推動「五大創新產業」，已經好陣子。不過，似乎已經開始「+」，看來會「+」到10，剛好兩倍！只是，政府預算並沒有增加，原本想要堆出五堆，可能要堆十堆。這樣，不但每堆的柴火都不夠大，電動看護床也不知是否還可以吸引產業參與，同時也不知可以燒多久！畢竟，天然瓦斯還是可以讓瓦斯爐燒久一點。
不知，可否將「理論」，改成「實務」，同時加些現代化的政策理念！花蓮電動床
首先，大家都知道要推產業升級，真正動能來自於能連結市場與產業的研發創新能量。相對於全世界各國，台灣的學界與法人的研發能量在某些領域應該佔有一席之地。
不過，制度上，並不允許學、研自己有這樣貼近產業的動機。因為，學、研的績效與經費，都是來自政府，他們要巴結的是政府官員，不是呼應產業投資的需求。只要給經費，政府要「五+N」的KPI,OKR或End point，他們一定都做得到！
在實務上，不論是個人、還是組織，有自己前進的目標總是比較好。只是，這幾年來，政府首長的輪動，新興產業或技術重點也都不斷地變化。台灣的學界與法人研究機構，都早已經練出因應「政治環境」變化的身手。反正，計畫結案就是看KPI或OKR，就是補「產業缺口」，也不是看最後產業的改變，最後有沒有補好，也是自己說了算，也是審查委員說了算；為了避免審計與監察，政府官員也不敢說沒做好。
既然希望這些能耐貢獻的是產業，研發能量是否真正發揮，應該要產業說了算！同時，為了要讓學研的「柴火」變成「天然氣」，可以不斷地供應產業，那政府的相關政策法令與制度，就應該要改一下，應該大幅調整補助與相關管理，讓學研心甘情願地為產業累積能耐，同時心甘情願地持續為產業輸送創新能量！
第二，在現代化的社會，類似柴火的勞力與固定資本投資雖然重要，但是專業人才以及無形資本更為重要，大家都知道英國「文創」、韓國「韓流」的力道。2000年時，綠色執政的「知識經濟發展方案」非常響亮；可是這次的「五+N」，都不見重視無形資產與智慧財產議題！難道當初的遠見都成了短視！？
從實務上來看，如果「五+N」的方案，真的產出了「亮點」，現在一點都不重視無形資產的累積，也不重視智慧財產的議題。那麼，這些即將產出的亮點，可以預期最多就是像台北101煙火一樣：「漂亮個幾分鐘」！
對此，既然希望能真實地累積成「資產」，同時讓成果可以在產業中持續點亮，那「現在」就應該真正地重視研發計畫中「無形資產」「智慧財產」的布陣，應該提出一套戰略來。有了足夠的智慧財產，除了可以讓各個「五+N」的案子可以持續，吸引業者的投入與參與，甚至可以協助業者進軍國際，有足夠的資本與國際業者談判，甚至有能力對抗！
以公共資金投入這種傳統的「堆柴」政策思維，真的已經需要調整了！如何從制度面，法制面等面向去建立讓產學研自己願意「進步」的可持續運作「創新系統」，才會是現代化的政策思維。
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